国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》, 这是国家发布的首个支持银发经济发展的专门文件。截至2023年末，全国60周岁及以上老年人口29697万人，占总人口的21. 1%(我 州60岁以上老年人口58.57%,占比16.76%),这标志着我国已经正式步入“中度老龄化”社会。在人口老龄化和老年教育需求日益旺盛的背景下，发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措，既利于当前又惠及长远。作为银发经济的重要组成部分，老年教育通过扩大老年教育资源供给，满足老年人的精神文化需求、推动社会参与、开发老年人力资源以及助推产业化发展等方式，帮助老年人重新融入社会，从而更好地适应现代社会生活，增加消费的可能性和多样性，促进银发经济发展；银发经济发展可以提供高质量的教育，丰富老年人的精神文化生活，满足老年人对高品质生活的需求，促进社会和谐稳定。老年教育可以为银发经济赋能，银发经济也可为老年教育发展提供更多服务。
一 、老年教育助力银发经济发展的难点
( 一)老年教育资源供给不足
一是硬件设施不足。全州老年大学在校舍建筑面积、信息化建设、 教学设备上还达不到《黔南州老年教育发展“十四五”规划》要求，存在“一座难求”现象。
二是师资力量不足，结构不优。全州7.3万学员仅有335名教师，州老年大学教师30名，师生比1.11%;在结 构上以传统专业(音乐、舞蹈、书法、绘画等)居多，科技类、金融类、 技能类、生命教育类等相关专业教师缺乏。
三是干部队伍严重不足且老化。全州县以上老年教育工作者75人，服务13791名学员，州老年大学干部职工11人，服务2707名学员，人均服务246人，职工平均年龄达48.9岁，50岁以上有8人，占比72.7%。
(二)资源要素整合难
老年大学是公益性事业，要助力银发经济，实现老有所为的目标， 离不开政府资源要素、社会资源要素和家庭的有效整合支持，目前， 尚未形成长效联动机制，对老年教育多元化和立体化发展存在较大制约，影响老年教育健康可持续发展态势。
(三)老年大学课程设置创新不够
随着老年人群体生活水平的提高和精神需求的多样化，要求老年大学提供更为丰富和个性化的教育内容和服务模式，而老年大学结合信息化手段推出线上线下，针对老年人特点设置的各类休闲文化和技能课程还不足，不能完全满足老年学员的需求。
(四)社会认知度不高
部分老年人及其子女对老年教育的重要性认识不足，关心程度不高，参与性不强、主动性不够，导致老年大学的招生规模受限，银发经济的消费市场难以充分激活。
(五)出行安全保障不够
老年教育服务对象年龄大，组织开展游学活动、第二课堂，出 行安全很难得到有效保障，大多数活动局限于县城内，银发经济发 挥不明显。
二 、老年教育助力银发经济发展的途径与方法
随着人口老龄化进程加快，银发经济覆盖面也越来越广。老年教育要从老年人多元化、差异化、个性化的精神需求入手，助力银发经济发展。
(一)扩大老年教育资源供给，提高办学能力
《贵州省老年教育条例》、省、州老年教育发展规划为依法办学、 规范办学提供了政策法规支撑。各级政府要把老年教育基础设施建设纳入当地经济社会发展规划，着力改善老年教育条件。要建设与学员人数规模相适应、相协调的校舍面积，加大场地建设，扩大老年教育覆盖面，让更多的老年人接受老年教育，发挥余热，服务社会， 贡献银发力量；要满足老年教育现代化、信息化和智慧校园建设的需要，推动信息技术融入老年教育全过程，推进线上线下一体化教学，运用信息化手段，为老年学员提供个性化学习，帮助老年学员 提高运用智能技术的能力，推进老年学员参与现代社会生活，服务经济发展；要加强老年大学干部队伍建设，增加人员编制，在年龄、 结构、学历上进一步优化，不断增强干部队伍活力，促进优势互补， 提升服务老年教育高质量发展的能力。
(二)加大社会资源要素的整合，提高老年教育资源的有 效利用
要充分整合各类文化广场、体育活动场、文化馆、图书馆、老干部活动中心等作为老年教育的活动场所，让更多的老年人进入老年大学学习；要整合机关、高校、企业单位的有效资源，建立老年 大学或教学点，对外开放，让更多的老年人就近方便入学；要强化师资力量，整合教育、文化、高校、职业院校各类教师参与老年教 育，建设适合老年教育需要的师资队伍，建立数量充足、结构合理、 多元化的教师人才队伍师资库，通过合理的待遇保障激发师资活力，为社会贡献其专业化、职业化的技能，服务经济发展，为老年教育 的高质量发展提供人才支撑。
(三)创新教学模式，提升老年人参与经济发展的能力
老年大学要强化课程设置，合理编排教学计划，积极拓宽课程种类，对老年学员的学习需求、兴趣爱好、学习能力等方面进行精准分析，为他们提供个性化的教学，市场也才能开发适合老年人特 点的教育产品和服务，满足不同老年群体的学习需求，促进市场经济的发展；要积极探索“康养游学”一体化新模式，整合老年教育和旅游资源，组织开展老年游学活动，开发适合老年人的游学线路。 老年游学是在继承传统老年教育基础上的一种创新教学形式，作为一种新的学习方式，通过亦游亦学、学游结合的方式，满足老年人对旅游和学习的需求，让老年人在旅游中学习、交流，促进身体健康，深挖养老年消费潜力，成为旅游产业化的生力军，助力银发经济发展。
(四)加强老年教育的跨界合作，促进产业融合发展
银发经济的发展将促进不同行业之间的融合，老年教育与医疗保健、旅游、养老服务、教育培训等领域的跨界合作将成为常态。老年教育要打破固有的传统教育模式，探索学养游结合路径，促进医、学、养、旅跨界发展，政府、企业和社会各界要形成合力，创造新的业务模式和增长点，促进产业融合，推动银发经济与老年教育协 同发展。
(五)加强制度机制建设，提高出行的安全性
一是购买校园安全责任险，保障学员在校学习的安全；二是制定学员在外开展游学活动安全保障的制度机制，通过社会化市场运 作，个人购买出行安全险，确保出行安全。
三 、老年教育助力银发经济发展的成效
(一)扩大资源供给，助力老年教育发展有力度
一是着力改善老年教育办学条件，力争政府支持，2024年秋 季学期争取到原州政务中心5楼1295.85平方米作为州老年大学教学场地，秋季学期开设了26个专业，51个班级，教师30人，学员 2707人，创历史新高。
二是整合资源要素，与州税务局联合办学， 成立“黔南州老年大学黔税匀乐龄分校”,满足了老年人学习需求。
三是积极主动与黔南民族职业技术学院、黔南民族师范学院对接， 开展教学合作交流，签订了战略合作协议，促进了师资库建设，目前有6名高校教师在州老年大学上课，提升了老年教育专业化、职业化水平。
(二)创新课程设置，助力市场经济发展有新度
坚持把积极老龄观、健康老龄化理念融入老年教育全过程，与时俱进优化教学课程，充分发挥我州红色、民族、民俗等文化资源优势，积极开展特色课程开发，打造特色课程、特色班级、特色活动。
一是增设专业。在原有的音乐、舞蹈、书法等传统课程基础上， 增设电吹管、吉他、科普、金融理财、短视频剪辑制作、茶艺、养殖等课程，学员们购买教学用具、演出服装、金融产品等，刺激拉动消费，助力产业发展，同时还可以将所学到的知识再次服务社会，为自身和社会创造一定的经济价值。如罗甸县老年大学与农业银行、 贵州银行、贵阳银行、罗甸县发展村镇银行联合开展防范电信网络和金融知识普及活动，理论结合实际，将学习如何正确投资理财与电信诈骗相结合，正确引导老年学员购买金融产品。
二是培养网红教师，特别是具有本土特色非遗课程的老师，采用直播教学实现线上传承文化同时销售特色产品，助力乡村振兴。 如长顺老年大学学员赵志英、陈蕾等通过线上传承民族文化，销售手工血豆腐、腊肉香肠、手工编织品等。
(三)创新游学活动，助力旅游产业发展有广度
积极探索实施“康养学游”一体化发展模式，广泛开展老年游学活动，结合全州自然资源、红色资源、民族文化、非遗文化等，全州老年大学共建有44条老年游学线路，其中州级精品游学线路4 条，即“世遗荔波 ·恩铭故里”“绿博黔南”“天眼之旅”“赤色征程”, 挂牌游学基地15个，满足了老年群体对拓展认知和健康、休闲、 旅游的需求，提高了老年人生命质量与生活品质。以“走出去”“请进来”方式激发学员研学热情，丰富老年教育形式，拓宽老年教育发展路径，进一步助推旅游经济发展，贡献银发力量。2024年全州共组织游学活动222场，16180人(次)。如：10月23日 一 29日组织的“多彩芳华 · 星耀中国”全国中老年才艺巡演暨贵州省黔南地区老年游学交流展演活动在都匀市茶博园举办，全州各级老年大学和社会老年文体艺术团队120余个节目参演，并游学了绿博 园、影视城，人数达3000多人(次);荔波县组织开展五县(市) 太极拳健身气功交流、“两省三县”柔力球交流、广西军人后代红 色文化传承艺术团文化交流等游学活动达20余期，参加游学人员 2000余人次，带动本地交通、餐饮、住宿等行业消费达20余万元， 深挖养老消费潜力。
(四)发展产教融合，助力乡村产业发展有深度
积极鼓励引导基层老年学校结合当地乡村产业发展优势，充分利用乡村产业及民族文化产业设施等，采用联合办学和开设教学点等方式开展老年教育教学服务，建立产教融合发展激励机制，积极发展乡村产业式养老服务等农村特色养老产业，吸引农村老年学员积极参与，在增加自身收入的同时，又助力乡村振兴。如：龙里县 园区村老年学校依托“中国豌豆尖之乡”产业，开设培训课程，老年学员学到了高原无公害豌豆尖的种植技术，豌豆尖远销香港、上 海等市场；大岩村老年学校依据“中国根雕之乡”品牌开展培训， 发展根雕产业；平坡村老年学校发展苗画民族产品10余种畅销省内外 。
(五)整合学员力量，助力志愿服务有高度
深挖老年人力资源，新时代老年教育以促进老年人的全面发展 为根本目标，老年人不只是被动接受服务照顾的客体，也是积极主动参与社会发展的主体。老年教育由过去休闲娱乐型教育转向老年人力资源开发型教育，以开发老年人的潜能为新目标，增加社会参与、 社会管理、社会服务和创新创造等课程内容，更好发挥老年人的积 极性、主动性、创造性。
老年学员中有不少都是退休老领导、老医务工作者、老教师、老农业专家等，他们经验丰富，到相应的行业部门、领域结对帮扶，再次发挥余热。如：长顺县部分老农业专家到长顺高钙苹果、紫王 葡萄、绿壳蛋鸡等种植养殖基地开展技术指导工作，助力农民增收， 推动乡村振兴。
(六)创建养老新模式，助力养老服务有温度
针对新形势下养老产业的新趋势、新挑战，积极探索老年教育与养老产业联动新模式，将老年教育与康养、文化等相关产业相结合， 推进居家社区机构相协调、医养康养相融合、养老事业与老年教育共发展的新时代养老服务体系建设，创建“养老、教育、产业属性 一体化”的新型养老模式。目前，全州县级以上养老院已建老年学 校(教学点)13个，常态化开展老年教育，丰富了老年人的精神生活， 激发了他们的生活热情，提高了生活品质，改变了他们固有的消费模式，让他们感受到晚年生活的幸福，推动全民终身学习的学习型 社会建设。
在人口老龄化的大背景之下，老年教育在服务银发经济发展中 发挥着重要作用，成为银发经济的“催化剂”。积极开发和利用老年人身上蕴藏的巨大潜能，积极探索构建系统办学体系，通过扩大教育覆盖面、提升教育教学质量、构建线上平台体系、拓展老年游学服务以及促进产教融合等措施，可以有效促进老年教育的质量和效益提升， 同时推动银发经济的发展，成为撬动银发经济的新杠杆。
本文作者：
黔南州老年大学原校长